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為深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”等相關(guān)政策規(guī)定，促進(jìn)市投資集團(tuán)公司及所屬各黨組織深刻領(lǐng)會(huì)政策，嚴(yán)格按規(guī)定選拔任用干部，進(jìn)一步提高選人用人群眾滿意度，市投資集團(tuán)公司黨委決定：在2012年7月份開展干部選拔任用和干部監(jiān)督工作法規(guī)文件集中宣傳月活動(dòng)。集團(tuán)公司黨委以問答形式整理編輯了《干部選拔任用與監(jiān)督工作政策規(guī)定百問解答》并在集團(tuán)公司網(wǎng)站刊登，以便于各子公司組織干部職工學(xué)習(xí)。

1、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》是何時(shí)正式頒布的？制定該條例的目的是什么？　　

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》是2002年7月9日由中共中央正式頒布的。制定該條例的目的是，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，建設(shè)一支高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，保證黨的基本路線的全面貫徹執(zhí)行和建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的順利發(fā)展。

2、干部選拔任用工作的主要內(nèi)容有哪些?

《干部任用條例》規(guī)定的干部選拔任用工作的主要內(nèi)容有：(1)干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想和基本原則；(2)選拔任用條件；(3)選拔任用工作程序；(4)選拔任用干部的管理；(5)選拔任用工作的紀(jì)律和監(jiān)督。

3、干部選拔任用工作的基本程序是什么?

干部選拔任用工作的基本程序有：(1)民主推薦；(2)考察；(3)醞釀；(4)討論決定；(5)任職；(6)依法推薦、提名和民主協(xié)商。

4、如何理解“黨委(黨組)及其組織(人事)部門，按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)”?

《干部任用條例》規(guī)定：“黨委(黨組)及其組織(人事)部門，按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。”這一規(guī)定，明確了干部選拔任用工作的責(zé)任主體和職責(zé)要求。具體包括了三層含義：一是各級(jí)黨委(黨組)是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力主體。只能由各級(jí)黨委(黨組)決定選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以說，各級(jí)黨委(黨組)是《干部任用條例》的執(zhí)行主體。組織(人事)部門是黨委(黨組)選拔任用干部的職能部門，在黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)具體工作任務(wù)。二是各級(jí)黨委(黨組)按照中央關(guān)于干部管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)行使選拔任用干部的權(quán)力。三是各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門是貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的組織實(shí)施主體。各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門負(fù)責(zé)對(duì)《干部任用條例》的組織實(shí)施、貫徹執(zhí)行、管理指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

5、選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循哪些原則? 　　

《干部任用條例》規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循下列原則：(1)黨管干部原則；(2) 任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；(3)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則；(4)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；(5)民主集中制原則；(6)依法辦事原則。這六條原則是一個(gè)有機(jī)整體，是黨的干部路線、方針、政策的集中體現(xiàn)，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作各個(gè)方面和全部過程的總的規(guī)范。

6、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件是什么?

《干部任用條例》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：(1)具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。(2)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績。(3)堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義。(4)有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)。(5)正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。(6)堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

7、《干部任用條例》規(guī)定，擔(dān)任縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。這里的“基層工作經(jīng)歷”的含義是什么？

這里的“基層工作經(jīng)歷”是指在縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)以及各類企業(yè)、事業(yè)單位工作過(參照或依照國家公務(wù)員制度管理的及其他擔(dān)負(fù)行政管理職能的事業(yè)單位不在此列)。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)團(tuán)以下單位工作過，中央、國家機(jī)關(guān)干部在地(市)直屬機(jī)關(guān)工作過，也可視為基層工作經(jīng)歷。擔(dān)任縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩年以上的工作經(jīng)歷。

8、如何正確理解和把握任職資格？

《干部任用條例》規(guī)定，提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列資格：(1)提任縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。(2)提任縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷。(3)提任縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下級(jí)正職提任上級(jí)副職的，應(yīng)當(dāng)在下級(jí)正職崗位工作三年以上。(4)一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)�？埔陨衔幕�程度，其中，地(廳)、司(局)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。(5)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政院�；蛘呓M織(人事)部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五年內(nèi)累計(jì)三個(gè)月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。(6)身體健康。(7)提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。黨章規(guī)定，中央委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員“必須有五年以上的黨齡”，黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市和自治州的委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員“必須有五年以上的黨齡”，黨的縣(旗)、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員“必須有三年以上的黨齡”。

9、如何理解提拔擔(dān)任縣(處)級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過“五年內(nèi)累計(jì)三個(gè)月以上的培訓(xùn)”？　　

一是凡提拔擔(dān)任縣(處)級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在提拔前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過由干部培訓(xùn)部門安排的三個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)，時(shí)間可以累積計(jì)算；二是根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每屆任期內(nèi)要參加一次脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的規(guī)定，凡提拔前在下一級(jí)職位任職五年內(nèi)參加的在黨校、行政學(xué)院或者組織(人事)部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，都是有效的；三是培訓(xùn)時(shí)間少于三個(gè)月的，在提任后的一年內(nèi)必須補(bǔ)上。參加學(xué)歷教育的，不能計(jì)算為參加干部培訓(xùn)的時(shí)間。

10、晉升鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)符合的資格條件有哪些？　　

(1)具有大學(xué)專科以上文化程度；(2)晉升鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)兩年以上；(3)晉升鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級(jí)職務(wù)三年以上；(4)具有正常履行職責(zé)的身體條件；(5)其他應(yīng)當(dāng)具備的資格。

11、晉升綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備哪些任職年限條件？　　

(1)晉升調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上；(2)晉升副調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上；(3)晉升主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上；(4)晉升副主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任科員三年以上；(5)晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上。

12、什么是提拔、逐級(jí)提拔和越級(jí)提拔?

提拔，是指干部由下一級(jí)職務(wù)等次或下一級(jí)級(jí)別等次提任上一級(jí)職務(wù)等次或上一級(jí)級(jí)別等次。　　

逐級(jí)提拔，是指按照規(guī)定的干部職務(wù)等次或者干部級(jí)別等次的順序提任干部�！　�

越級(jí)提拔，是指超越規(guī)定的干部職務(wù)等次或者干部級(jí)別等次的順序提任干部。越級(jí)提拔的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)組織(人事)部門同意，一般只能越一級(jí)。

13、如何理解破格提拔?

破格提拔，是指選拔任用干部時(shí)，對(duì)特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以適當(dāng)放寬《干部任用條例》規(guī)定的工齡、基層工作經(jīng)歷、文化程度、任職年限等資格要求的限制。破格不能破選拔任用條件的“格”。越級(jí)提拔也屬于破格提拔。越級(jí)提拔的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)組織(人事)部門同意。

14、什么是民主推薦？　

民主推薦，是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據(jù)配備領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用干部的需要，按照規(guī)定的條件、范圍、程序和要求，組織有關(guān)方面人員參加的推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的活動(dòng)。民主推薦是干部工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

15、民主推薦的方式主要有哪些？　　

民主推薦的方式主要有兩種：一種是會(huì)議投票推薦，一種是個(gè)別談話推薦。會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦按照定向推薦和非定向推薦分別進(jìn)行。定向推薦，是指針對(duì)具體的職位推薦人選。定向推薦又分為全額定向推薦和個(gè)別定向推薦。全額定向推薦，是指對(duì)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子的職務(wù)設(shè)置，推薦整個(gè)班子組成人選。個(gè)別定向推薦，是指個(gè)別提拔任職時(shí)，按照擬任的職位進(jìn)行推薦。非定向推薦，是指只提出任職級(jí)別要求，但不明確具體擬任職務(wù)的推薦。會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦兩種形式各有特點(diǎn)。兩種形式同時(shí)使用，綜合分析，互為補(bǔ)充、互為印證，有利于客觀準(zhǔn)確地了解干部，防止考察工作失真失實(shí)，導(dǎo)致用人失察失誤。

16、民主推薦應(yīng)當(dāng)經(jīng)過哪些程序？　　

(1)召開推薦會(huì)，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求；(2)填寫推薦票，進(jìn)行個(gè)別談話；(3)對(duì)不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，綜合分析；(4)向上級(jí)黨委匯報(bào)推薦情況。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，民主推薦工作由上級(jí)黨委組織部門主持，按照規(guī)定的范圍、程序進(jìn)行。

17、民主推薦工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選應(yīng)當(dāng)由哪些人員參加?

民主推薦工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選，由本部門的領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員和其他需要參加的人員參加；本部門人數(shù)較少的，可以由全體人員參加。民主推薦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，參加人員參照民主推薦工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選的范圍。

18、什么是組織推薦?

組織推薦，是指根據(jù)工作需要和配備領(lǐng)導(dǎo)班子的需要，由黨委(黨組)或者組織(人事)部門直接提名考察對(duì)象的一種推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的方法。一般情況下，組織推薦考察對(duì)象，必須是黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，必須經(jīng)過黨委(黨組)或組織(人事)部門集體研究確定。

19、個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的要求有哪些?

個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。經(jīng)組織(人事)部門審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對(duì)象。

20、如何理解和把握“民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效”的規(guī)定？　　

應(yīng)當(dāng)根據(jù)民主推薦的不同情況來把握。(1)對(duì)非定向推薦，推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。(2)對(duì)具體職位進(jìn)行的定向推薦，推薦結(jié)果在確定該職位考察對(duì)象時(shí)一年內(nèi)有效；如果擬任職位變了，原推薦結(jié)果一般不再有效。

21、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，民主推薦工作應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行?

領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位的設(shè)置全額定向推薦。由下列人員參加：黨委成員；人大常委會(huì)、政府、政協(xié)的黨組成員或者全體領(lǐng)導(dǎo)成員；紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)成員；人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；下一級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；其他需要參加的人員。推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，應(yīng)當(dāng)有民主黨派、工商聯(lián)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派人士中的代表人物參加。民主推薦由上級(jí)黨委組織部門主持，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：(1)召開推薦會(huì)，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求；(2)填寫推薦票，進(jìn)行個(gè)別談話；(3)對(duì)不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，綜合分析；(4)上級(jí)黨委組織部門集體醞釀考察對(duì)象初步人選，并向黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，研究提出考察對(duì)象人選；上級(jí)黨委組織部門或考察組向本級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)成員反饋民主推薦情況和考察對(duì)象人選，根據(jù)上級(jí)黨委組織部門或考察組反饋的情況，本級(jí)黨委常委會(huì)研究提出考察對(duì)象建議名單，經(jīng)與上級(jí)黨委組織部門溝通后，正式確定考察對(duì)象。對(duì)擬新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考察對(duì)象人選，在民主推薦參加人員范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

22、如何確定考察對(duì)象？　　

《干部任用條例》規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象。個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須經(jīng)組織(人事)部門審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦�！　�

確定考察對(duì)象的具體形式有三種：第一種是在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，根據(jù)上級(jí)黨委組織部門或考察組反饋的民主推薦情況和考察對(duì)象人選情況，本級(jí)黨委常委會(huì)研究提出考察對(duì)象建議名單，經(jīng)與上級(jí)黨委組織部門溝通后，確定考察對(duì)象。第二種是在個(gè)別提拔任職時(shí)，由黨委(黨組)或者組織(人事)部門在民主推薦的基礎(chǔ)上，集體研究確定考察對(duì)象。第三種是黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，可以由組織推薦，作為考察對(duì)象。集體研究確定考察對(duì)象時(shí)，要把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡單地以票取人。

23、確定考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡單地以票取人。對(duì)此應(yīng)當(dāng)如何理解？　　

確定考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，具體工作中要把握以下三點(diǎn)：一是得票數(shù)多者，方可列為考察對(duì)象；二是得票數(shù)少者，一般不得列為考察對(duì)象；三是得票數(shù)相近者，需參考平時(shí)掌握的其他情況及領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)需要等因素，綜合考慮后研究確定考察對(duì)象。　　

防止簡單地以得票多少劃線取人，要把握以下三點(diǎn)：一是對(duì)于各方面條件都很好，但由于客觀原因群眾不夠了解、不夠熟悉的人選，如果班子結(jié)構(gòu)配備確實(shí)需要，即使民主推薦得票數(shù)不是最高但是較高的，也可以作為考察對(duì)象。二是對(duì)于那些不踏踏實(shí)實(shí)工作，卻熱衷于拉關(guān)系、跑門子、拉拉扯扯的人，一經(jīng)查實(shí)，即使民主推薦得票數(shù)較多，也不能作為考察對(duì)象。三是要為敢于堅(jiān)持原則和不事張揚(yáng)的干部主持公道。

24、干部考察的具體程序有哪些?

《干部任用條例》規(guī)定了干部考察工作的六項(xiàng)具體程序：(1)組織考察組，制定考察工作方案；(2)同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；(3)根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告；(4)采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況；(5)綜合分析考察情況，同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員交換意見；(6)考察組根據(jù)考察情況，研究提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的初步方案，向派出考察組的組織(人事)部門匯報(bào)，經(jīng)組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案，向本級(jí)黨委(黨組)報(bào)告。

25、考察工作方案有哪些主要內(nèi)容？　　

制定考察工作方案，是做好考察前準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一。方案的內(nèi)容一般包括：(1)考察目的。要根據(jù)考察工作需要和考察對(duì)象的不同情況，有針對(duì)性地提出考察的指導(dǎo)思想和考察目的。(2)考察任務(wù)。即由組織人事部門在進(jìn)行干部考察時(shí)，所承擔(dān)的具體考察工作事項(xiàng)。如果考察任務(wù)量比較大，需要多個(gè)考察組分別完成考察工作任務(wù)時(shí)，要對(duì)考察工作進(jìn)行明確分工。(3)考察內(nèi)容。考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實(shí)績。(4)考察方法。主要是個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法。在實(shí)際工作中，必須將各種考察方法有機(jī)地結(jié)合起來，綜合運(yùn)用。(5)考察步驟。就是把考察任務(wù)分解成若干階段，并提出時(shí)間安排。要注意質(zhì)量和效率的統(tǒng)一，既要保證質(zhì)量，又注意提高效率。(6)有關(guān)要求。主要是提出考察工作的紀(jì)律，明確考察工作的責(zé)任以及其他注意事項(xiàng)。

26、如何理解“根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告”？　　

考察預(yù)告是指考察干部時(shí)，在一定范圍和時(shí)間內(nèi)，通過適當(dāng)?shù)姆绞�，�?duì)考察工作有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)告。一般來說，考察預(yù)告要在考察對(duì)象所在的單位、地區(qū)或者其他范圍內(nèi)，通過社會(huì)媒體或內(nèi)部文告、召開會(huì)議等形式，公布考察組組成情況及聯(lián)絡(luò)方式、考察對(duì)象的簡要情況等�！　�

進(jìn)行干部考察預(yù)告一般有以下內(nèi)容：(1)預(yù)告內(nèi)容。包括考察組的駐地、考察時(shí)間、聯(lián)系方式等有關(guān)情況，或者考察對(duì)象的簡要情況等。(2)預(yù)告范圍�？筛鶕�(jù)考察對(duì)象的不同情況確定。一般要向考察對(duì)象所在地區(qū)或工作單位預(yù)告，也可面向社會(huì)進(jìn)行預(yù)告。(3)預(yù)告方式。需要面向社會(huì)預(yù)告的可通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體公告，在部門或單位內(nèi)部預(yù)告的，可采取張榜公告、會(huì)議或文件公布等辦法，還可以通過在一定范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表時(shí)一并進(jìn)行。

27、什么是民主測評(píng)?如何開展民主測評(píng)工作？　　

民主測評(píng)，是指考察干部時(shí)，在一定范圍內(nèi)了解干部群眾對(duì)考察對(duì)象評(píng)價(jià)意見的一種方法�！　�

民主測評(píng)一般由考察組主持。一般采取書面測評(píng)形式，請參加測評(píng)人員對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)情況，按照具體測評(píng)項(xiàng)目和一定分值作出評(píng)價(jià)，或者直接對(duì)考察對(duì)象作出優(yōu)秀、稱職、基本稱職或者不稱職等次的評(píng)價(jià)。參加測評(píng)人員的范圍參照《干部任用條例》規(guī)定的個(gè)別談話和征求意見的范圍確定。

民主測評(píng)工作的一般步驟是：制定測評(píng)方案，列出評(píng)價(jià)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)等次，召開會(huì)議進(jìn)行測評(píng)，匯總分析測評(píng)結(jié)果。

28、考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個(gè)別談話和征求意見的范圍是什么?

考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個(gè)別談話和征求意見的范圍一般為：黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，人大常委會(huì)、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；考察對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員；考察對(duì)象所在單位有關(guān)工作部門或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；其他有關(guān)人員。

29、干部考察材料應(yīng)包括哪些內(nèi)容？　　

考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。已經(jīng)提拔任職的，考察材料歸入本人檔案�？疾觳牧媳仨殞憣�(shí)，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況，包括下列內(nèi)容：德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長；主要缺點(diǎn)和不足；民主推薦、民主測評(píng)情況。

30、干部考察文書檔案包括哪些內(nèi)容？　　

干部考察文書檔案一般包括：(1)考察工作請示、考察工作方案；(2)民主推薦匯總表、民主測評(píng)表匯總表；(3)重要談話記錄；(4)考察報(bào)告、考察材料、干部任免審批表；(5)考察中重要問題的調(diào)查情況及結(jié)論；(6)征求紀(jì)委意見情況；(7)其他能夠反映干部考察情況的有關(guān)材料。

31、黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)的要求有哪些？　　

選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級(jí)黨委(黨組)管理的，本級(jí)黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。

黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進(jìn)行表決。對(duì)意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對(duì)影響作出決定的問題，會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。

黨委(黨組)有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委(黨組)超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。

32、黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過哪些程序？　　

黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：(1)黨委(黨組)分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織(人事)部門負(fù)責(zé)人，逐個(gè)介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況；(2)參加會(huì)議人員進(jìn)行討論；(3)進(jìn)行表決，以黨委(黨組)應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意形成決定。

33、黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)有哪幾種表決方式?

《干部任用條例》規(guī)定，黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。表決方式主要有三種：一是口頭表決；二是舉手表決；三是無記名投票表決。黨委常委會(huì)或(黨組)討論決定干部任免時(shí)，上述三種方式都是適用的。

34、什么是無記名投票表決?

無記名投票表決，是指在討論決定重要問題時(shí)，與會(huì)成員在表決票上用標(biāo)記的方式，表明自己“同意”、“不同意”、“緩議”等明確意見的一種表決方式。無記名投票表決的投票人在表決票上不簽署自己的姓名。在干部工作中積極穩(wěn)妥地推進(jìn)無記名投票表決制，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中不斷加以完善。

要采取有效的保證措施，切實(shí)提高無記名投票表決工作的質(zhì)量。要嚴(yán)明表決紀(jì)律，防止無序決策。做到“四不表決”：即對(duì)未經(jīng)民主推薦的人選不進(jìn)行表決，對(duì)未經(jīng)組織考察的人選不進(jìn)行表決，對(duì)意見分歧較大或有重大問題未查清楚的人選不進(jìn)行表決，對(duì)在擬任免人選被否決后而臨時(shí)提出的人選不進(jìn)行表決。

35、如何理解“不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免”?

干部任免工作中的臨時(shí)動(dòng)議，是指在黨委(黨組)討論決定干部任免的會(huì)議上，臨時(shí)提出本次會(huì)議議題以外的其他擬任免人選，并進(jìn)行討論研究和作出任免決定�！　�

臨時(shí)動(dòng)議，不經(jīng)民主推薦、不經(jīng)集體研究確定考察對(duì)象，不可能走群眾路線，不可能深入了解干部本人德、能、勤、績、廉方面的情況，不可能聽取方方面面的意見，不可能保證把人選準(zhǔn)用好，反而容易造成用人的失察失誤。臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免是嚴(yán)重違反《干部任用條例》的錯(cuò)誤行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以制止和糾正。

36、如何實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度?

提拔擔(dān)任地(廳)、司(局)級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除特殊崗位和在換屆考察時(shí)已進(jìn)行過公示的人選外，在黨委(黨組)討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)在一定范圍進(jìn)行公示。公示期一般為7?15天。公示結(jié)果不影響任用的，辦理任職手續(xù)。

公示內(nèi)容一般包括：公示對(duì)象的姓名、性別、政治面貌、出生年月、籍貫、學(xué)歷學(xué)位、現(xiàn)任職務(wù)等自然情況和工作簡歷。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔任用應(yīng)向社會(huì)公示；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，原則上在其所在單位或系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公示，也可根據(jù)崗位特點(diǎn)在更大范圍內(nèi)公示；易地交流提拔任職的干部，在原工作所在地或單位公示。需要向社會(huì)公示的，一般通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體發(fā)布公告；在部門、單位或系統(tǒng)內(nèi)公示的，可采取發(fā)公示通知或召開會(huì)議公布、張榜公告等形式。公示期間群眾反映的問題，由組織(人事)部門受理調(diào)查核實(shí)后，要向署名或當(dāng)面反映問題的群眾反饋調(diào)查核實(shí)結(jié)果，并根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況提出處理意見。

37、什么是領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度？　　

領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度，是指對(duì)提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委任制領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行一定時(shí)間的試用期。任職試用期的規(guī)定，適用于提拔擔(dān)任下列非選舉產(chǎn)生的地(廳)、司(局)級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部：黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)工作部門的副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；人民法院、人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的非國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外，由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任上述同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，也要實(shí)行任職試用期制�！　�

領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期為一年，從任免機(jī)關(guān)下發(fā)試用任職通知之日起計(jì)算。按干部管理權(quán)限，需要辦理備案手續(xù)的，應(yīng)在發(fā)出試用任職通知前辦理備案手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間，履行所任職務(wù)的職責(zé)，享受相應(yīng)的政治、生活待遇。試用期滿，由組織(人事)部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核。經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，辦理正式任職手續(xù)，試用期計(jì)入任職時(shí)間。經(jīng)考核不勝任的，按干部管理權(quán)限審批或備案后，免去試任職務(wù)，一般按試任前的職級(jí)安排工作。

38、選拔任用處級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是否需要進(jìn)行民主推薦和組織考察？是否實(shí)行任職前公示制和任職試用期制?

《干部任用條例》第四條規(guī)定，選拔任用處級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照本條例執(zhí)行。民主推薦、組織考察是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序。因此，選拔任用處級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象；對(duì)確定的考察對(duì)象，由組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行認(rèn)真考察；在黨委(黨組)討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可不實(shí)行任職試用期制。

39、什么是依法推薦和依法提名?

《干部任用條例》中規(guī)定的依法推薦，是指地方黨委按照《憲法》和《全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律的規(guī)定，以及中央關(guān)于地方黨委向地方國家機(jī)關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)要求，向本級(jí)人民代表大會(huì)推薦由人民代表大會(huì)選舉、決定的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，或者向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)推薦由人大常委會(huì)任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選�！　�

《干部任用條例》中規(guī)定的依法提名，是指依照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及有關(guān)規(guī)定，地方黨委在討論決定不需經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)選舉、任命、決定任命的政府工作部門、機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員人選后，向政府提名，由政府任命。　　

依法推薦、依法提名領(lǐng)導(dǎo)干部人選，是黨管干部原則和依法辦事原則的重要體現(xiàn)，是維護(hù)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位的重要手段，是各級(jí)黨委必須認(rèn)真履行的一項(xiàng)重要職責(zé)。

40、如何計(jì)算黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間?

《干部任用條例》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間，分四種情況計(jì)算：(1)由黨委(黨組)決定任職的，自黨委(黨組)決定之日起計(jì)算。(2)由黨的代表大會(huì)、黨的委員會(huì)全體會(huì)議、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議、人民代表大會(huì)、政協(xié)全體會(huì)議選舉、任命的，自當(dāng)選、任命之日起計(jì)算。(3)由人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)任命或者決定任命的，自人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)任命或者決定任命之日起計(jì)算。(4)由黨委向政府提名由政府任命的，自政府正式任命之日起計(jì)算。

41、選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律是什么?

選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律是：(1)不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；(2)不準(zhǔn)以書記辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委(黨組)會(huì)集體討論決定干部任免；(3)不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免；(4)不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，個(gè)人不能改變黨委(黨組)會(huì)集體作出的干部任免決定；(5)不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級(jí)調(diào)動(dòng)、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定；(6)不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員；(7)不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊提拔調(diào)整干部，或者干部在調(diào)離后，干預(yù)原任職單位的干部選拔任用；(8)不準(zhǔn)在選舉中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、法律規(guī)定和有關(guān)章程的活動(dòng)；(9)不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；(10)不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，或者打擊報(bào)復(fù)。對(duì)違反上述紀(jì)律的行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。

42、各縣區(qū)委、市直各單位黨委(黨組)提拔任用科級(jí)干部，如何進(jìn)行任職備案？　　

各縣區(qū)委、市級(jí)各單位黨委（黨組）提拔任用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨委（黨組）會(huì)議研究后要及時(shí)向市委組織人事部備案。備案材料包括干部任免審批表、干部任職備案表(各一式2份)，任職備案由市委組織部黨政干部科、干部監(jiān)督科辦理。

43、各縣區(qū)委、市直各單位黨委(黨組)提拔任用科級(jí)干部遇到哪些情況需向市委組織部征求意見？　　

各縣區(qū)委、市直各單位黨委（黨組）提拔任用科級(jí)干部，遇有下列情況時(shí)，應(yīng)在黨委（黨組）會(huì)議研究之前，書面征求市委組織部的意見。　　

（1）非換屆和機(jī)構(gòu)調(diào)整原因一次提拔任用干部數(shù)量較多的。其中市轄縣一次提拔科級(jí)干部超過12人；市轄區(qū)一次提拔科級(jí)干部超過10人；市直單位一次提拔科級(jí)干部超過規(guī)定職數(shù)的25%。（2）擬提拔人選歷史上受過刑事、治安處罰的；3年內(nèi)受過執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)立案審查或者受過黨紀(jì)政紀(jì)處分的；在計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等“一票否決”問題上負(fù)有重要責(zé)任的。（3）擬提拔的干部與本縣區(qū)、本單位領(lǐng)導(dǎo)同志有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系的；與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)或人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)有三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系的。（4）越級(jí)提拔干部或提拔任用干部擬突破《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第七條和《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》第十九、二十條規(guī)定的任職資格條件的（不包括公開選拔干部）。（5）在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將調(diào)動(dòng)時(shí)，確因工作需要提拔和調(diào)整干部的。（6）其他情況需要征求意見的。

44、什么是公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部?

公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門面向社會(huì)采取公開報(bào)名，考試與考察相結(jié)合的辦法，選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。　　

公開選拔適用于選拔地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選，以及其他適于公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選。涉及國家安全重要機(jī)密等特殊職位，不宜進(jìn)行公開選拔。

45、公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)過哪些程序?

公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：發(fā)布公告；報(bào)名與資格審查；統(tǒng)一考試(包括筆試和面試)；組織考察，研究提出人選方案；黨委(黨組)討論決定；辦理任職手續(xù)。

46、競爭上崗適用哪些職位?

競爭上崗主要適用于選拔任用中央、國家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司局級(jí)、處級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院機(jī)關(guān)或者工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。涉及重要機(jī)密和國家安全的職位，按照法律、法規(guī)不宜公開競爭的職位，不列入競爭上崗的范圍。

47、競爭上崗一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過哪些程序?

競爭上崗一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：制定并公布實(shí)施方案；報(bào)名與資格審查；筆試、面試；民主測評(píng)、組織考察；黨委(黨組)討論決定；辦理任職手續(xù)。筆試、面試與民主測評(píng)的操作順序，可根據(jù)實(shí)際情況確定。

48、如何確定公開選拔、競爭上崗的適用范圍?

《干部任用條例》規(guī)定，公開選拔、競爭上崗主要適用于選拔任用地方各級(jí)黨委、政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選，以及其他適于公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公開選拔面向社會(huì)進(jìn)行，競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行。公開選拔、競爭上崗工作在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，由組織(人事)部門制定工作方案并負(fù)責(zé)實(shí)施�！　�

遇有下列情形之一，一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開選拔或者競爭上崗：(1)為改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，或者領(lǐng)導(dǎo)班子職位空缺較多，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的；(2)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位暫無合適人選的；(3)選拔專業(yè)性較強(qiáng)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部的。涉及國家安全、重要機(jī)密的職位，法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開競爭的職位，不列為公開選拔、競爭上崗的范圍。

49、任職試用期未滿的干部，能否提拔任用?能否允許其參加公開選拔、競爭上崗?

(1)一般不能提任上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；符合提任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)資格條件的，可以提任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。(2)符合參加公開選拔、競爭上崗資格條件的，可允許其報(bào)名參加公開選拔、競爭上崗。

50、如何把握參加公開選拔、競爭上崗人員的資格條件要求？　　

《干部任用條例》規(guī)定，報(bào)名參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格，應(yīng)當(dāng)符合《干部任用條例》第六條和第七條的規(guī)定。報(bào)名參加公開選拔的，在國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報(bào)名人員，應(yīng)當(dāng)具備與報(bào)名職位要求相當(dāng)?shù)馁Y格。對(duì)有特殊要求的職位，可以附加其他條件。根據(jù)選拔職位對(duì)人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對(duì)報(bào)名人員的職級(jí)、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。　　

報(bào)名參加競爭上崗的人員，機(jī)關(guān)或系統(tǒng)內(nèi)部人員參加競爭上崗，應(yīng)具有國家公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作人員身份；事業(yè)單位人員參加競爭上崗，應(yīng)符合調(diào)任條件。特別優(yōu)秀的年輕干部或工作特殊需要的，可以越一級(jí)參加競爭。

51、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的主要對(duì)象和重點(diǎn)是哪些？

交流的對(duì)象主要是：(1)因工作需要交流的；(2)需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；(3)在一個(gè)地方或者部門工作時(shí)間較長的；(4)按照規(guī)定需要回避的；(5)因其他原因需要交流的。交流的重點(diǎn)是縣級(jí)以上地方黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員及其它領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

52、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作基本要求是什么?

交流工作的基本要求是：(1)縣級(jí)以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員在同一職位上任職滿10年的，必須交流。民族自治地方的少數(shù)民族黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。(2)在同一地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。新提拔擔(dān)任縣(市、區(qū)、旗)以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地易地交流任職。(3)縣級(jí)以上地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門的正職領(lǐng)導(dǎo)成員，在同一職位任職滿10年的，必須交流；新提拔的一般應(yīng)易地交流任職。副職領(lǐng)導(dǎo)成員在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。(4)黨政機(jī)關(guān)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、審計(jì)、項(xiàng)目審批和資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一職位任職滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。

53、什么是干部選拔任用工作回避制度?

干部選拔任用工作回避制度，是指在干部選拔任用工作中，對(duì)涉及干部本人及其親屬的，在有關(guān)工作中本人應(yīng)當(dāng)回避的一種制度。實(shí)行這一制度，有利于公正評(píng)價(jià)和使用干部，有利于從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)�！　�

《干部任用條例》對(duì)此主要有兩項(xiàng)規(guī)定：(1)黨委(黨組)及其組織(人事)部門討論干部任免，涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避；(2)干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。

54、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度的基本要求是什么?

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》要求：(1)有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織(人事)、紀(jì)檢(監(jiān)察)、審計(jì)、財(cái)務(wù)等工作。(2)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶以獨(dú)資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的，該領(lǐng)導(dǎo)干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。(3)領(lǐng)導(dǎo)干部不得在本人成長地?fù)?dān)任縣(市)黨委、政府以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員，一般不得在本人成長地?fù)?dān)任市（地、盟）黨委、政府以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員。　

55、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系有哪些?

夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系�！　�

直系血親關(guān)系：法律意義上的直系血親包括兩種情況，一種是指有自然血緣關(guān)系的親屬，即生育自己和自己所生育的上下各代親屬。包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；另一種是指本來沒有血緣關(guān)系，但由法律確認(rèn)其具有與自然血親同等的權(quán)利義務(wù)的親屬，這種情況稱之為法律擬制血親。如養(yǎng)父母與養(yǎng)子女、繼父母與繼子女�！　�

三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系：指同源于祖父母、外祖父母的三代以內(nèi)，除父母直系血親以外的，與自己有間接血親關(guān)系的親屬。所謂“三代以內(nèi)”是從自身往上數(shù)，自己為第一代，到父母為第二代，到祖父母外祖父母為第三代；從自身往下數(shù)，自己為第一代，到子女為第二代，到孫、外孫為第三代。包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女�！　�

近姻親關(guān)系：姻親是指以婚姻關(guān)系為中介而產(chǎn)生的親屬關(guān)系，近姻親主要指配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。

56、領(lǐng)導(dǎo)干部任職需要回避時(shí)，一般由哪一方回避?

職務(wù)層次不同的，一般由職務(wù)層次較低的一方回避；職務(wù)層次相當(dāng)?shù)�，根�?jù)工作需要和實(shí)際情況決定其中一方回避�！　�

57、什么是領(lǐng)導(dǎo)干部免職制度?

領(lǐng)導(dǎo)干部免職制度，是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、章程和規(guī)定，按照一定的程序，在管理權(quán)限范圍內(nèi)，免除有關(guān)人員所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度�！　�

《干部任用條例》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職：(1)達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的；(2)在年度考核、干部考察中，民主測評(píng)不稱職票超過三分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的；(3)因工作需要或其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。

58、什么是領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度?

領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度，是指任免機(jī)關(guān)對(duì)工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以降低職務(wù)使用的一種干部管理制度�！　�

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在年度考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任、調(diào)任其他職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)降職使用。降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，一般每次只降低一級(jí)職務(wù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的降職，一般要按照以下步驟進(jìn)行：一是所在單位提出降職安排意見；二是對(duì)降職理由進(jìn)行審核并聽取擬降職干部的意見；三是按照管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)決定，并依法任免。

59、什么是領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度？　　

領(lǐng)導(dǎo)干部辭職，通常是指領(lǐng)導(dǎo)干部本人根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過一定的程序，主動(dòng)向任免機(jī)關(guān)提出辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。特殊情況下，也包括任免機(jī)關(guān)責(zé)令干部辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度是領(lǐng)導(dǎo)干部辭職方式、辭職條件、辭職程序等方面的規(guī)定和規(guī)范的總和。

《干部任用條例》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。

60、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度適用于哪些職位?

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度適用于中共中央、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作部門或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，最高人民法院、最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員(不含正職)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員；上列工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

61、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在什么情形下應(yīng)當(dāng)引咎辭職?

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職：(1)因工作失職，引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件，或者對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；(2)決策嚴(yán)重失誤，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；(3)在抗災(zāi)救災(zāi)、防治疫情等方面嚴(yán)重失職，造成重大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；(4)在安全工作方面嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大責(zé)任事故，或者發(fā)生特大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；連續(xù)或多次發(fā)生特大責(zé)任事故，或者發(fā)生特別重大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；(5)在市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理等方面管理、監(jiān)督嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大事故、重大案件，造成巨大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；(6)執(zhí)行《干部任用條例》不力，造成用人嚴(yán)重失察、失誤，影響惡劣，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；(7)疏于管理監(jiān)督，致使班子成員或者下屬連續(xù)或多次出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；(8)對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法知情不管，造成惡劣影響的；(9)有其他應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形。

62、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職應(yīng)當(dāng)經(jīng)過哪些程序?

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：干部本人按照干部管理權(quán)限，以書面形式向黨委(黨組)提出辭職申請。辭職申請應(yīng)當(dāng)說明辭職原因和思想認(rèn)識(shí)等。組織(人事)部門對(duì)辭職原因等情況進(jìn)行了解審核，并提出初步意見。審核中應(yīng)當(dāng)聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)的意見，并與干部本人談話。按照干部管理權(quán)限，黨委(黨組)集體研究，作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定。黨委(黨組)的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知干部所在單位和干部本人。黨委(黨組)作出同意辭職決定后，按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，依照法律或者政協(xié)章程的有關(guān)規(guī)定辦理。黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)自接到干部引咎辭職申請三個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。任免機(jī)關(guān)在同意干部引咎辭職后，一般應(yīng)當(dāng)將干部引咎辭職情況在一定范圍內(nèi)公布。

63、責(zé)令黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職應(yīng)當(dāng)經(jīng)過哪些程序?

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引咎辭職而不提出辭職申請的，黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭職。責(zé)令辭職應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：黨委(黨組)作出責(zé)令干部辭職的決定，并指派專人與干部本人談話。責(zé)令干部辭職的決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知干部本人。被責(zé)令辭職的干部應(yīng)當(dāng)在接到責(zé)令辭職通知后15日內(nèi)向任免機(jī)關(guān)提出書面辭職申請。按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，依照法律或者政協(xié)章程的有關(guān)規(guī)定辦理。被責(zé)令辭職的干部若對(duì)組織決定不服，可以在接到責(zé)令辭職通知后15日內(nèi)，向作出決定的黨委(黨組)提出書面申訴。

黨委(黨組)在接到申訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員進(jìn)行核查，并在一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議決定以書面形式通知干部本人。復(fù)議決定仍維持原決定的，干部本人應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議決定后3日內(nèi)向任免機(jī)關(guān)提出書面辭職申請，對(duì)復(fù)議決定仍有不同意見的，可以向上級(jí)黨委(黨組)反映，但應(yīng)當(dāng)執(zhí)行復(fù)議決定。被責(zé)令辭職的領(lǐng)導(dǎo)干部不服從組織決定、拒不辭職的，予以免職或者提請任免機(jī)關(guān)予以罷免。

64、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有哪些情形之一的，不得提出辭職？　　

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，不得辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：(1)有重要公務(wù)尚未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的；(2)由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任職不滿一年的；(3)正在接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查或者審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的；(4)有其他特殊原因的。　　

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有上列情形之一的或者有下列情形之一的,不得辭去公職:(1)在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的；(2)未滿最低服務(wù)年限的；(3)有其他特殊原因的。

65、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職必須履行哪些程序?

領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理：辭職申請人按干部管理權(quán)限，向黨委(黨組)提出書面申請，辭職申請應(yīng)當(dāng)說明辭職原因和辭職后去向；組織(人事)部門對(duì)辭職申請進(jìn)行了解審核并提出初步意見，對(duì)需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的干部要委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；黨委(黨組)通過集體研究，作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定，并在作出決定后指派專人與申請辭職的干部談話；被批準(zhǔn)辭職的干部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理公務(wù)交接和離職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨委(黨組)作出同意辭職的決定后，按程序辦理有關(guān)手續(xù)。任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)干部辭職后，可在一定范圍內(nèi)予以公布。申請辭職的干部在任免機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)之前，不得擅自離職，否則按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。